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调兵山市强力推进产权制度改革 多渠道发展村集体经济

来源:铁岭市人民政府网 时间:2019-09-02

    调兵山市启动农村集体产权制度改革工作以来,按照“有法依法,无法依规,无规依民”的工作思路,规范程序,因村制宜。目前,调兵山市农村集体产权制度改革试点任务已圆满完成。通过改革,集体经济运行机制发生了深刻的变革,集体经济焕发出了新的生机和活力。

  调兵山市明确主线,制定了一系列改革“说明书”,确保各项改革要求落到实处。在成员身份界定工作中,做到了“三明、三议、三公开”。“三明”即明确原则、明确条件、明确方式;“三议”即村委会评议、党支部审议、村民代表会决议,由各村民主讨论决定;“三公开”即对全体村民公开、评议结果公开、决议结果公开,各项结果经村民代表大会讨论通过后,均进行张榜公示,避免了暗箱操作。

  充分尊重民意是成员身份界定的一条基本原则,在此基础上,各村统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累贡献等因素,发扬民主,灵活处置各类具体问题。在改革中所遇到的几类主要问题,各村根据实际,发扬民主,界定的结果并不相同,充分体现了“因村而异、民主决定”,既尊重历史、兼顾现实又程序规范,得到了群众的一致认可。全市未被界定为经济组织成员的达830人,占村民总数的1.5%,无一人上访。

  农村集体产权制度改革的根本目标是发展壮大村级集体经济,增加农民财产性收入。在改革的近一年时间以来,调兵山市盘活了集体经济的各类资源,激发乡村振兴活力。通过清产核资,梳理出各村资源性资产总面积25.3万亩,较改革前增加了5.1万亩;资产总额4.3亿元,较改革前增加了3400万元。建立了农村产权交易服务中心,极大提高了农村要素资源配置和利用效率,目前已实现“农权贷”交易额2000余万元,同比增长33.3%,预计到今年年底可突破4000万元。落实了集体经济的组织保障,全市34个村建立了35个股份经济合作社,实现农民变股民,有力地增加了农民财产性收入。2018年,全市农民人均可支配收入达15452元,同比增长6.1%。其中,施荒地村每名集体经济组织成员仅分红一项就有1280元。同时,调兵山市确定了12个经济基础较好的村进行典型示范,通过科学管理,提升集体资产运营效率。其中,大明镇太平山村依托国投集团30万吨燃料乙醇项目,投资8000万元建设配套玉米仓储项目,兀术街街道施荒地村科学确定致富项目,成立了富农水稻合作社,实现产销“一条龙”。晓南镇锁龙沟村充分利用集体土地资源优势和紧邻市区的区位优势,建立了辽北最大的农贸批发零售商城,兴建了锁那沟新型建材有限公司,成立了大自然绿色有机蔬果生态园,每年为村集体创造经济效益185万元。